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粮食烘干机亟待纳入农机保险

发布:txhfnj 浏览:564次

5月9日,一场别开生面 的粮食烘干机综合保 险条 款座谈会在江 苏省南通市通州区召开。座谈会上,来自粮食烘干中心、农机综合保险 经办机构、烘干机生产企业及销售商等代表,以及市、区农机主管部门 相关人员,就《江苏省粮食烘干 机综合保险条 款(征求意见稿)》 逐条逐句进行讨论,会场气氛热烈,精彩纷呈。随着江苏省在全省范围内对粮食烘干机综合保险广泛调研、征求意见,粮食烘干机纳入政策性保险 在江苏省指日 可待。江苏省 的做法是否具有典型性,其他省份是否能够借 鉴,烘干机纳入农 机政策性保险 可 行吗?答案是肯定的。

  爆发增长背后存安全隐患

  一 个不可 否认的 事实是,目前我国谷物烘干机械市场整体处于市场成长爆发期。自2011年谷物烘干机械纳入国家 农机购置补贴目录以来,谷物烘干机械在国家财政补贴30%的基础上,浙江、湖北、湖南、江西、江 苏等省实 行地方追加补贴,加之国 家粮食局实施中国好粮油 计划项目,刺激市场 快速增长,年均增速在50%以上,吸引越来 越多企业进入市 场“淘金”。

  农机购置补贴政策的刺激,加上土地适度规模化 经营的发展和谷物 干燥技术的逐步成熟,我国粮食烘干机械市场 一路 走 高。 据中 国农机工业协会 统计,2017年谷物烘干机 生产达到2.8万台,成 为农机市场一 个难得的亮点。

  尽 管产能上去 了,但一个 不容忽视的现状是我 国粮食烘干机械市场并不规范。目前,我国 烘干机行业有近400家企业,但企业规模小,市场集中度低。市场快速升温的 同时,烘干机品牌出 现了爆发式增长,生产规模小、数量多,自主研发能力弱,互相抄袭、互相模仿,行业标准缺失,技术水平偏低,与国外技术差距大,产品 质量良 莠不齐。部分企业过于注重眼前利益,存在不良竞争现象。

  不难理解,偌大的 烘干机市场,产品质量参差不齐极容易导致安全隐患。同时,加 上厂家的 培训和 服务不到位,安装、操作、使用过程中的标准和规范没 有 受到该 有的重视,容易导致事故隐 患出现。

  烘 干机安全隐患容易被忽视

  与拖 拉机和联合收割机不同,粮食烘干 机 的安全 问 题往往容易被 人 忽略。但忽略的背后,却是惨重的代价。

  据了解,浙江省平阳县万全镇下周村 榆久植保专业合作社在烘干 作业时就曾发生严重事故。根据合作社理 事 长介绍,在烘干作业时,烘干机内部温度过高,点燃了正在烘干的稻谷,导致了 烘干机和机 内的稻谷全部烧毁,损失惨重。

  近年来,随着农机合作社购入烘干机的数量增加,安全 风险也在加剧。首先是烘干机自身配 置存在安全性环保性 问题,不同类型的烘干机有不同的配置,应该 遵守相关标准与规范,但其中 有些标准 和规范是所有烘干机都应 该 遵循 的, 比如应该 配 备合格的机上型水份计、热源等。其次是一些烘干 机厂家为了降价竞争、抢占市场,减少配置,有的烘干机水分计不合规、热源与鉴定证书不符,甚至有的厂家热源 改变后,燃烧机都没有配给用户。

   据中国农业大学中国农 业机械化发展研究 中心在江西新余市调查两 家农机合作 社发现,其共 同点都是更改了热 源,但没看到相配的燃 烧机。其中一个合作社的烘干机水分计基本上就是一个摆设,且烘干机只 设计两根下料阀,对于烘干的均匀度、保存期、口感都会产生极大的影响。据反映, 吉安市万安县的一个合作社购买的烘干机也没有 配置水分计,用户在烘干机运转期间 用手取样进行 水分测量,非常危险。

  烘干机安装的科学性安 全性问 题同 样不容忽视。由于目前机组配备 朝大型化、多 机组串 联方向发展,机组安装的科学性、 安全性是一个非常重要的 问 题。烘干机超大型机组需要考虑厂房设施、机组安装地理位置、地基载重设计、 机器运行过程的安 全控 制、操作人员技能 等一 系列的科学匹配问题。但现实情况是,不同 程度存在安全隐患,却往往 没有引起高 度重视。

  实施粮食烘干机保险十分迫切必要

  “烘干机保险很好,我们非常欢迎,但就是保费感觉太高了,要我们自己只承担30%就好了。”江苏如皋市兴元农机合作社负责人张兴 元说。农机保险 是农业保险的重要组 成部分,烘干 机作为农业机械的一个重要部分,纳入政 策性 保险受到了农户尤其是农机合作 社的欢迎,具备了现实基 础,同时也完全具 备法律依据。

  目前,我国各省份出台的 农机化促进条例对此都有明确表述。比如,《浙江省农业机械化促进条例》要求, 县级以上人民政府应当加强对农 业机 械化促进 推广 和农业机械安全监督管理工作的领导,加大政策扶持和资 金投入力度。其中第13条规定:鼓励保险 机构开 展农业机械保险 业务;县级以上人民政府应当逐步将农业生产作 业拖拉机、联合收割机、粮食烘 干机以及设 施农业装备 等 纳入保险费用补贴范围。《广西壮族自治 区农业机械化促进条例》也明确提出:鼓励保险机构开展农业 机械保险 业务。县级以上人民政府应当采取措施逐步将 农业生产作业拖拉机、联合收割机、粮食烘干机等纳入保险费用补贴 范围。

  同时,《农业保险条例》也明确规定,涉农保险包括农机具保险,明确了农机保险 的政策性保险性质,农机保险成为国家给予补贴、保险机构可委 托、基层 农机机构可代理的保 险业务。烘干机 作为农机具的一类,显然符合《农业保险条例》的要求。

  据记者了解,实施粮食烘干机保险十分迫切必要,主要体现在三个方面:一是烘干设施使用有安全隐患。目前烘干机品牌众多,热风炉 涉及煤炭、柴油、电力、天然气、生物质等多 种热源,且烘干机 与热 风炉多为不同 厂商制造,匹配较复杂,在机械设计、装配方面存在隐患。从发生的一些事故来看,均为机械故障导致烘干层堵塞,引起局 部 温度升高造成。二是农民对保险的 需求呼声高。粮食烘干中心投入比较大,农民投入资金大 部分来自 贷款,少则几十万元,多则数百万元,一旦发生事故,损失较严重,很长时间 不能恢复生产,需要进行风险转移。粮食烘干中心经营者大部分是 规模化经营主体,思想比较开放,保险 意识比个体农民有所增强。三是烘干机事故追 偿难。由于 烘干中心设备多为几个 厂商产 品组 装 而成,一旦发生故障引起事故,事故原因鉴 定成本较 高,厂商之间存在推诿扯皮情况,农民群众需要保险 公司帮 助代位求偿。

  可喜的是,在浙江、江苏等地区,粮食烘干机 纳入农机政策性保险 已经得到了高度重视。相信随 着政策的 不断深入、农机部门 的积极 推进、 烘干 机用户的安全意识提 升和 保险经纪公司 的重视,这盘棋会越 下越大。